办好期刊是加强农技推广建设社会主义新农村的需要

刘万才  张  凯  孙新友  王 强  龚玉琴  张  丽

（全国农业技术推广服务中心  北京100026）

摘  要：期刊的编辑出版是农业技术推广的重要手段，是加强农业实用技术推广、促进农技推广体系建设、搞好农业法制宣传和建设社会主义新农村的需要，各级农技推广部门有责任提高认识，落实期刊出版发行的各项措施，促进期刊编辑出版工作的发展。

关键词：期刊；农技推广；体系建设；法制宣传；新农村

  中图分类号：G237.5      文献标识码：A      文章编号：1002-381X(2006)08-00 -03

    办好期刊是加强农业技术推广、促进农技推广体系建设的需要。多年来，我中心主办的《中国农技推广》和《中国植保导刊》杂志（以下简称“两刊”）在宣传国家方针政策、推广农业实用技术、推动推广体系建设、交流工作经验、传递市场信息、促进粮食增产、农业增效和农民增收中发挥了重要作用，受到了有关领导的肯定和基层农技推广人员的普遍欢迎。新形势下，期刊的编辑出版工作不仅赢得了新的发展机遇，也面临严峻的挑战。为此，有必要进一步提高认识，将办刊作为加强技术推广和促进社会主义新农村的重要举措，切实落实期刊编辑出版的各项措施，促进期刊编辑出版工作的发展，使其在促进农技推广事业的发展和建设社会主义新农村中发挥更为重要的作用。

1  办好期刊是加强农业技术推广工作的需要

1.1  期刊的编辑出版是农技推广的重要形式  期刊的编辑出版是农技推广事业的重要组成部分，是全国农技中心为本系统和基层农技推广部门办的一项重要的公益事业，也是各地展示工作业绩的窗口，是大家发表科研成果、交流经验和信息的重要园地。同时，办刊也是新形势下技术推广工作的需要，是推广普及实用技术的重要手段，是当前传统技术推广模式的重要补充^[1]。期刊的优点是信息量大，传播速度快，普及面广，读者可根据各自实际，自由选取信息和选用技术。订1份期刊，1年中只要有1则信息或技术有用，其效益就十分可观。正是基于这一点，多年来，期刊一直受到中心领导的高度重视。几任中心领导多次指示我们要认真研究期刊的定位问题，充分考虑读者的需求，多刊登实用技术文章和信息；研究期刊的市场问题，运用市场机制和规则，促进刊物的进一步发展；研究期刊的质量问题，实施精品战略，确保期刊的顺利发展^[1]。近年来，中心每年都将期刊的编辑出版作为全年农技推广的工作重点，在财力、物力等方面提供必要的支持，促进了期刊的发展，使其在宣传贯彻国家方针、政策，推广普及农业技术方面发挥了重要作用，体现了我中心公益性事业单位的特点。

1.2  期刊的编辑出版在农技推广中发挥了重要作用  一是期刊在推动重大项目实施中发挥了重要作用。近年来，为提高粮食综合生产能力、促进农民增收和社会主义新农村建设，农业部先后启动了“种子工程”、“植保工程”、“沃土工程”和“测土配方施肥行动”等重大项目，为配合农业部和全国农技推广系统重点工作的实施，期刊或开辟专栏，或邀约、遴选精品稿件，加大了宣传报道力度，扩大了项目影响，推动了项目实施。二是期刊在重大技术推广中发挥了重要作用。随着农业结构战略调整的进一步深化，种植业结构发生了较为深刻的变化，每年不少地方都有很多新引进的新、特作物品种，由于对其栽培技术把握不准，常导致减产减收甚至引种失败，尤其是一些新、特、优作物抗逆性差，病虫害发生为害严重，解决这些作物病虫害的防治问题成了保障农业结构战略调整顺利实施的头号大事。因此，“两刊”的编辑出版都加大了蔬菜、林果、花卉等新上作物栽培和病虫害防治实用技术的宣传报道。近几年，蔬菜、经作、园林作物栏目刊出稿件占全部用稿量的1/4以上，从而为保障种植业结构战略调整起到了一定的技术支撑作用。

1.3  期刊的编辑出版解决了广大农技人员和农民的实际需要  在平时的编辑出版过程中，我们紧密结合生产实际，十分注意针对农时开展实用技术的宣传和服务，针对不同季节、不同生态种植区的特点，刊发有针对性的实用技术文章，帮助广大农技人员解决工作中的实际问题。有许多读者来信反映，赞扬期刊是他们的“良师益友”、“好帮手”、“是工作中重要的参考资料”。如河南省通联员反映，镇平县植保站每年生产季节都从期刊上摘抄实用技术文章，在电视和电台植保节目中播出，用以指导当地的农业生产。新野县溧河铺镇农药经营户吕化田，经营1间农药门店，由于不懂植保技术，解答不了农民提出的病虫害防治问题，眼看着许多客户白白走掉，效益下降。后来，他订了1份《中国植保导刊》，每期认真学习，发现每期都有许多针对性的文章，解决了当时生产中的问题，这激发了他学刊、用刊的兴趣。通过几年学习，不仅自己掌握了许多病虫害防治知识，还利用期刊在店前办了黑板报，指导农户开展病虫防治，使许多走了客户又回来了，他的经营效益越来越好。他深有感触地说：“《中国植保导刊》帮了我大忙，要不我的门市部早就关了。”由此说明，基层对期刊是很需要的。

2  办好期刊是加强农技推广体系建设的需要

2.1  期刊的编辑出版促进了农技推广体系的建设与发展  基层农技推广体系是国家农业支持保护体系的重要方面，是实施科教兴农战略的重要载体，为我国农业实现历史性跨越做出过重要贡献。面对新阶段、新形势，基层农技推广体系也凸现出体制不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力等问题，必须通过改革，创新体制和机制，构建新型的农技推广体系^[2],才能推动农技推广工作的发展，促进粮食增产、农业增效和农民增收。因此，多年来，《中国农技推广》始终坚持把“体系建设”栏目作为品牌栏目来办，先后策划刊发了诸如《中国必须要有一个国家农技推广体系》、《加快构建公益性农技推广体系》等文章，对稳定和加强基层农技推广体系的重要性和必要性进行了深刻的论述和广泛的交流，在全国农技推广系统产生了巨大影响，有力地扼制了一些地方在改革中出现的“花钱买服务，养事不养人”的不良倾向。同时，每年我们还推出一系列具有导向作用的文章，重点介绍了“分离两支队伍”、“建设区域站”、“创办农业科技示范场”、“开展连锁经营服务”等在实践中被证明是行之有效的一些典型作法和成功经验，对指导当前基层农技推广体系改革起到了巨大的推动作用。

2.2  期刊的编辑出版促进了推广机构设施条件的改善  自创刊以来，《中国农技推广》杂志始终坚持为农业技术推广机构的合法权益争地位。如创刊初期，基层农技站推广人员工作生活条件十分艰苦，为争取国家重视和支持，湖南省农技推广站与湖南省电视台联合摄制了《基层农技站的喜与忧》9集电视剧。“喜”的是基层农技人员为了农业丰收，走村串户、日晒雨淋、不辞劳苦；“忧”的是农技人员住的是危房，人身安全没有保障。《中国农技推广》杂志及时刊发了相关文章，并向农业部、国务院报送内参信息，呼吁改善基层农技人员的工作生活条件。该电视剧的播出，不仅在湖南省引起轰动，同时引起国务院有关领导的高度重视，该呼吁很快立项，基层农技站的站房问题逐步得以解决。近年来，围绕“植保工程”、“种子工程”、“沃土工程”等重大项目，“两刊”又适时刊发了大量的有针对性的文章，在促进立项、交流经验、推动项目实施等方面都发挥了重要作用。

2.3  期刊的编辑出版促进了推广队伍素质的提高  多年来，全国农技推广系统的广大科技人员以期刊为平台，通过在这里发表研究成果论文，展示了自我，提高了素质，增长了才干，从而评上了农艺师、高级农艺师和研究员职称，成长为各个行业的专家能手，并由此走上了领导岗位。据统计，近年来，“两刊”每年共发表论文近600篇，其中80%以上的稿件都是推广部门的科技人员撰写的。这些科技人员在不断的学习，以及进行试验设计、开展研究、撰写论文和编辑部交流、修稿、发表论文的过程中，得到了鼓励，培养了他们的科学精神，从而在其后的农技推广工作中发挥了更为重要的作用。

2.4  期刊的编辑出版促进了推广部门管理水平的提高  提高管理水平，建设和谐社会、文明单位是农技推广体系建设的重要内容。近年来，围绕推广体制创新、管理创新，制度创新、运行方式创新、提高推广工作效能等方面，期刊连续刊发了多篇有针对性的文章，充分交流了各地技术推广及管理中的成功经验，促进了各级推广部门管理水平的提高，进而调动了广大干部职工的工作积极性，提高了工作效率，促进技术推广与服务工作的开展，使推广队伍在促进粮食增产、农业增效和农民增收中发挥了应有的作用。

3  办好期刊是加强农业政策法规宣传的需要

3.1  期刊的编辑出版促进了农业政策法规的宣传  宣传农业政策法规、促进以法兴农、以法维护农技推广体系建设作是办刊的主要任务之一。在多年的编辑出版过程中，“两刊”围绕《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》等法规的颁布实施，不仅及时刊登了相关条文，还刊出了大量的利用有关法规解决实际问题的经验、文章，以及利用法律武器维护农技推广部门和农民利益的文章，促进有关政策法规的宣传和实施。

3.2  期刊的编辑出版推动了农业政策法规的建设  《农业技术推广法》自1993年7月2日颁布实施以来，为我国农技推广事业的发展起到了重大作用。但随着我国经济体制改革的深化及加入世贸组织后形势的变化，这部法律的很多内容已显得很不适应。为了配合这部法律的修改调研，根据有关领导和法规部门的安排，《中国农技推广》杂志在2005年专门开辟“《农业技术推广法》修改讨论”专版，为广大读者提供发表意见的平台。有许多读者来稿提出了很好的修改意见，并详细阐述理由。我们从中选择了一批有代表性的建议陆续公开发表，从而在广大读者中引起了共鸣。同时，我们将征集到的有关修改意见集中反映给有关法律调研部门，从而在推动农业法规建设中发挥了一定的作用。

4  办好期刊是建设社会主义新农村的需要

4.1期刊的出版发行肩负着繁荣农村文化事业的神圣职责  建设社会主义新农村的关键是推进现代农业建设，推进现代农业建设的关键是加速科技进步，加速科技进步的关键是加强农技推广^[3]，而加强农技推广必须加强期刊的编辑出版工作。在社会主义新农村建设中，期刊的出版发行肩负着繁荣农村文化事业的神圣职责。 2006年的中央1号文件将“繁荣农村文化事业”作为建设社会主义新农村的重要内容，明确提出，“各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。”文件同时指出，要“大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。”这就对农业科技期刊编辑出版工作提出了新的要求，农村的文化馆、文化站和文化室不能只有土建房屋，科技期刊的订阅势必成为文化服务体系建设的重要内容。农业科技期刊必须加大农业实用技术、农产品供求信息和国家农业政策法规的宣传报道力度，作为定向的文化服务产品，充实农村基层的文化室（站、馆），成为广大农村科技带头人、种养大户、农业公司、农技人员和农业领导干部学习技术、获取信息、了解政策的必读之物。

4.2 期刊的出版发行肩负着为农村群众提供智力支持的重要职责  早在2004年，中央宣传部、新闻出版总署就联合发出了《关于进一步加强‘三农’读物出版发行工作的意见》（新出联﹝2004）14号）。文件指出：在解决“三农”问题上，新闻出版业肩负着繁荣“三农”读物出版、搞活农村出版物流通，为农村群众提供精神动力和智力支持的重要职责。“三农”问题的核心是农民问题。农民的科学文化素质和生产生活水平是否提高，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。 “三农”读物的出版和发行工作肩负着普及农业科学技术和提高农民文化素质的重任。农业科技期刊所刊登的实用技术、市场信息都是广大农民、农技人员学习技术，了解市场、搞好经营的重要智力支持。做好“三农”读物出版和发行工作，对于实施科教兴农战略，提高农民增收能力和农村生产力发展水平，促进农业和农村经济发展，加速农村小康社会建设，开发农村市场潜力，加快出版业自身发展，都具有十分重要的意义。

    中央宣传部、新闻出版总署新出联﹝2004﹞14号文件指出，做好“三农”读物的出版发行工作，是贯彻落实党的十六大精神和党中央、国务院关于“三农”问题一系列重要指示精神的具体体现。《中国农技推广》、《中国植保导刊》是名副其实的“三农”读物，各级农技推广部门有必要进一步提高对办刊工作的认识，将期刊的编辑出版作为加强农技推广、促进体系建设、宣传政策法规、建设社会主义新农村的重要举措，要及时了解和反映本地农业生产中的重点和焦点问题，配合期刊的编辑出版工作，大力宣传报道各地在改革创新以及提高队伍素质和推广水平等方面的经验和做法，积极组织撰写有针对性的稿件，提高期刊质量，并认真研究和落实期刊征订发行的各项措施，促进期刊编辑出版工作的发展。

参考文献

[ 1] 刘万才，李慕贤，王寿伦. 努力办好期刊 服务植保事业[J]. 中国植保导刊，2005，25（1）：43～45.

[ 2] 李立秋. 在改革创新中求发展——关于基层农技推广体系改革的思考[J]. 中国农技推广，2005，21(5)：7～10.

[3] 夏敬源. 加强农技推广 为建设社会主义新农村提供有力技术支撑[J]. 中国农技推广，2006，22(2)：4～7.

致谢：该文章引用了湖南省农技推广总站史湘玉推广研究员、河南省植保植检站赵文新高级农艺师等通联员提供的材料，在此特致谢忱！